中国历代政治得失读书笔记

作者:王龙

本书讲述的是中国历代的政治得失。主要是从五个层面来讲:先是汉代,然后唐代,以后依次是宋、明、清。上述五个朝代是中国历史上最重要的五个朝代。纵论汉、唐、宋、明、清五代的政府组织、教育选举、经济赋税、国防兵役制度,从制度诞生的背景和历史的沿革演绎来分析,从此五个朝代的兴衰变化,大体上便可代表中国历史之全进程。通过介绍汉、唐、宋、明、清等五个主要历史朝代的社会制度,来论述每个社会制度中具体的政府组织、选举制度、经济制度和兵役制度等四个层面。

一、汉代

在介绍汉代的政府制度,其重点在于阐述君权和臣权的分布与制衡。严格说来,要到秦汉才是中国历史上正式有统一政府。秦以前的中国,只可说是一种封建的统一。只要到秦汉,中央方面才有一个更像样的统一政府,而其所辖的各地方,也已经不是封建性的诸侯列国并存,而是紧密隶属于中央的郡县制度的行政区分了。要讲汉代皇权和相权之划分,可以这样去理解:当时皇帝宰相,各有一个“秘书处”,而两边的组织,大小不同。汉代皇帝有六尚,尚是掌管意。六尚是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书。五尚都只管皇帝私人的衣服饮食起居。只有尚书是管文书的,这真是皇宫里的“秘书”了。汉代开始的尚书,其职权地位本不高,后来才愈弄愈大。最先尚书只是六尚之一,这是皇帝的秘书处。宰相的秘书处则有十三个部门,即是当时所谓的十三曹,一个曹等于现在一个司。当时有所谓三公、九卿,这是政府里的最高官。丞相太尉御史大夫称三公,丞相管行政,是文官首长;太尉管军事,是武官首长;御史大夫管监察,辅助丞相来监察一切政治设施。再说汉代的九卿,那是:太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府。他们的官位都是二千石,又称中二千石。因他们都是中央政府里的二千石,以示别于郡太守地方行政首长之亦是二千石而名。最后看下汉代的兵役制度,当时的征兵制度主要由以下两种方式:强迫和诱惑。服兵役在当时可以免除赋税,但是武器装备需要自行置办。以上便是汉代的政治制度、经济制度以及兵役制度。

二、唐代

汉和唐是最能代表中国的两个朝代。唐代的中央政府组织如下:唐代相权分为三个机关,称为三省:中书、门下、尚书。就官职名义而言,原先都是内廷官,到唐代则全由内廷官变为政府外朝的执政长官。中书主发令,呈送皇帝画敕后行达门下省,复审后送尚书省执行。门下省和中书省议事场所称为政事堂。尚书省分六部,即吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部,正式有六部尚书,成为管理国家政务的机构,不像汉代只是皇帝的侍从。唐代田赋制度称为租庸调,最要用意,在为民制产,务使大家都有田地,这是唐制较胜于汉制所在。唐德宗时开始两税制,政府不再授田,民间自由兼并;租庸调三个项目并在一起,但日久相沿,政府不免要增加新项目;为了简化征收手续,田租变成了一种硬性规定,随地摊派;不收谷米,改收货币。汉朝时期,陈群创九品中正制,仅为一时的就弊措施,唐代改成自由竞选,由礼部举行考试,考试及格,即为进士及第,便有做官资格了。实际分发任用,则须经过吏部再考试。因政权之开放,参加考试者愈来愈多,造成了政治上之臃肿病。门第传统至宋代消失,考试制度远比唐代严格。朝廷刻意奖励文学,重视科举,社会学术空气复活。

三、宋代

宋代的中央政府只有中书省单独取旨,和枢密院同称两府。财政掌握在户部司、盐铁司、度支司,王安石变法想把财政大权重新掌握到宰相手里,司马温公对此极表反对。宋代宰相向皇帝上箚子,皇帝同意再正式拟旨,最高政令最后决定权在皇帝,而不在宰相,与唐代宰相之熟拟相差就很大。谏官自汉代便有,隶属于光禄勋,唐代属于门下省,而宋代则谏垣独立,反过来纠绳宰相,形成与政府对立之势。宋代地方政府分三级,最高一级称路,中一级是府、州、军、监,最低一级是县。五代以来,地方行政长官全属军人,宋太祖削兵权,另派文臣,叫知某州事,知某府事,他的本职还是一中央官,到清代知县知府却变成正式官名。唐代监察使在宋代又称监司官,军权财权都集中到中央。宋代赋税制度,大体由唐代两税制度沿下。宋代有差役法,地方领袖多负担,王荆公订出免役法,地方出钱由每家摊派,免私家为政府办公差破产。宋代军队分禁军、厢军。唐末五代以后,凡当兵的都要面上刺字,成为配军,宋太祖在军队中另外挑选,编为禁军。宋代国防残破,燕云失地未复;养兵而不能打仗,用意始终在防守,国家负担一年重过一年;并且将官和军队分开,兵不习将,将不习兵。

四、明代

明代是中国近代史的开始时期,同时也是世界近代史的开始时期。从明迄今,六个世纪,五百多年,西方欧洲走上一个新的近代史阶段,中国也复如是。明以后接着就是清,我们要了解清代,该先了解明代,现代中国大体是由明开始的。可惜的是西方历史这一阶段是进步的,而中国这一阶段则退步了,至少就政治制度来讲,是大大退步了。在科举制度上,明代参加科举报考的人数多了,分成府县考,其次是省试,其次是会试,会试中试才是进士,读书满三年,再参加一次考试,成绩好的,就入翰林院,才能当大官,举人以下就没有做大官的份,如是则科举场中也分了流品。科举本只能物色人才,在明清两代进士翰林制度下却可培植人才。鱼鳞册在宋代已经开始有了,到明代普遍使用,不仅便利了政府收租的手续,而且不便于民间兼并。明代的一条鞭法,是把民间差役杂项一并归入田赋下,以求手续简便,但实际上历时不久便紊乱了。明太祖定有卫、所制度,如唐代的府兵制。但是明代期间,世间多太平,兵卒从戎一生未尝有战场杀敌之机,故其兵役制度有所懈怠。

五、清朝

清朝作为最后一个朝代甚为作者所不齿,对其批判颇多。清雍正设军机处,最初为保持军事机密,不经内阁,后来变成习惯,重要政令都在军机处,不在内阁。清代政府发布最高命令称上谕,寄信上谕是清代特有的,直接由皇帝军机处寄给受命令的人,由这一点来看,清代比明代更独裁。清政府把关东三省、台湾、察哈尔、绥远、新疆划为禁地,不许中国人前往。在社会制度方面,清朝政府用各种“法术”代替了很多社会制度,也就是人治很大程度上代替了法制。而其统治的特色,到处都体现了异族政权。例如上层都是满人居多,汉臣的人数受到严格控制。军权严格控制在投资者及其宗族手里。在权力分配上,更多的是把汉臣当做满人的家奴。如当时的留发不留头,留头不留发以及文字狱等,不仅是对人民尊严的践踏更是人格的侮辱。人的思想和自尊在当时受到严重摧残。清代的选官、兵役和税法三大基本项可以说是金玉其外败絮其中。清朝的历史让我们了解到,一个国家所采取的统治政策对其今后的发展的影响深远,对其统治地位具有不可估量的作用。