中国历代政治得失

作者:徐艺琦

研究原因:
1、更好的研究中国文化。2、制度需与人事配合,不能单纯用专制黑暗抹杀。
政治:
1、人事。2、制度。
讲制度:
1、不能离开人事。2、各项制度配合,形成整套。不存在分裂的制度。3、制度虽是勒定成文,但跟随人事随时变动,制度必有流变。4、制度创立的外在需要,内在用意,虽后人讨论已事过境迁,但仍不可主观确定,悬空推论,需注意材料。5、重视时代性。实际影响的作用,利弊讲制度,依据历史意见(非时代意见)。6、重视地域性(国别性)。中国历史特殊性。7、全部文化史,政治只是全部文化中一项目。

指陈历代政治制度沿革,本书四个范围:
A 政府的组织/政府的职权分配:借此认识中国传统政治大趋势、内在根本意向。
B 考试和选举:
一国政权:
第一义:交付哪些人:什么人可参加政府[产生政府的根本大法]
第二义:政府怎样组织,职权怎样分配[政府的组织法]
考试和选举:中国政治制度最根本问题所在:在政府和社会间打一条通路,社会在某种方式下掌握政治、预闻政治,运用政治。
C 政府的赋税制度,政府关于财政经济如何处理的制度。[养育政府]
D 国防与兵役制度,[武力保护政府]

第一讲 汉代
一、汉代政府组织[主要看政府职权分配]
(一)皇室与政府
皇帝世袭,立国规模:不向外征服,是向心凝结。皇权、相权。宰相才是政府的真领袖。
(二)中央政府的组织
三公、九卿。宰相由“家庭管家”变成“政府领袖”。
(三)地方政府
郡、县。郡太守与中央九卿都是两千石。
(四)中央与地方关系
地方行政成绩上计,中央特派专员刺史调查地方。

二、汉代选举制度
“国立大学”:甲科、乙科。
选举:乡举里选。无定期、特殊选举、定期举孝廉。
汉代:“崇尚文治的政府”,士人政府。

三、汉代经济制度
支持政府:赋税制度
轻徭薄税,但未能平均地权。

四、汉代兵役制度
全国皆兵,规定的三种兵役、一种力役。人口税。奴隶人口税加倍,奴隶生活反而胜过普通农户。
民间义勇队。

五、汉代得失检讨
制度演变,不能一笔抹杀。

第二讲 唐代
一、唐代政府组织
(一)汉唐相权
汉宰相:领袖制,唐:委员制。
(二)唐代中央政府三省职权分配
中书省:发令,“定旨出命”
门下省:复核,“涂归”
尚书省:执行,
(三)中央最高机构政事堂
中国传统政治制度下的通融性。
(四)尚书省与六部
比汉代九卿进步。(汉)办理皇室内廷事的家务官-(唐)管理国家政务的机构。
中国古代历史上政治制度两大名著:《周礼》、《唐六典》
(五)唐代地方政府
地方长官职权比重不及汉。
任用权在中央,极大影响行政实际效力。汉代阶级少,升迁机会优越,各安其位,人事变动不大,行政效率提高。
(六)观察使与节度使
分察:监察中央。
分巡:监察地方。
节度使:巡视边疆,
监察官变成地方行政长官,过分中央集权不适宜广土众民的统一的中国。

二、唐代考试制度
魏晋南北朝时代之九品中正制
官吏任命升降有一较客观的标准。
药以治病,亦以起病。
中央集权、中央集才不是件好事。

三、宋朝是一个充满矛盾的朝代。
一方面人们说宋朝的政治制度很有问题,积贫积弱,冗官冗杂冗费,内忧外患严重,北边有西夏和辽虎视眈眈。另一方面宋朝的经济和文化呈现一片繁荣的景象,充满各式情调的宋词以及清明上河图就是例子。宋朝,政治上让人觉得软弱无能,但文化和经济让人们骄傲自豪。

四、明代的政治制度相比过去历代有很大的转变。
首先是自古以来一直相互制衡此起彼伏的相权皇权之争一定程度上消失了。表面上看起来,相权消失,皇权独大。但实际中总会有其他权力来制约皇权。
其次是太监掌权,因为没有了相权的制衡,皇帝一个人把握这么多的权力,太监们就有机可乘。这是明朝失去了相权制衡的严重后果。

明代的考试制度,也有新发明。考试制度不断发展,终将走向定式。

兵役制度,吸取了宋代的冗兵制度,让卫所兵们有田可产,自给自足,不打仗时候发展生产,减轻国家养兵的负担,如此明朝享受了几百年的太平安稳。但明朝末期,却死于安乐。

五、清代
制度的设计不是为了满足某一族人的利益,而是为了天下百姓。但分析清朝,因为是满族统治中国,所以带有种族特权,他们的政治,钱穆先生称之为是部族政权,为了满族的利益,对天下苍生十分不利。